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《北京規則》的中國實踐研討會舉行

《北京規則》的中國實踐研討會舉行發佈時間:2017-12-01 10:44 星期五來源:法制日報——法制網法制網訊 記者黃潔 實習生馬夢婕 1985年12月,聯合國大會通台中月子中心價位過瞭《聯合國少年司法最低限度標準規則》,因該規則於1984年5月在北京召開的“青少年犯罪與司法”專題會議上討論、修改和定稿,故又得名《北京規則》。11月14日,為實現《北京規則》與中國實踐的深度融合、推動新時代中國未檢事業的發展,中國檢察學研究會未成年人檢察專業委員會圍繞《北京規則》的中國實踐組織召開研討會,理論界的學術大傢和實務界的司法專傢齊聚一堂,共同推動國際規則與中國實踐的深度融合。

會議共分為“《北京規則》的域外實踐與啟示”“《北京規則》與未成年人檢察的專業化”“未成年人檢察專業化與配套體系建設”3個研討單元。與會專傢及檢察官、法官、警官等實務界人士分別發表瞭自己的見解。

針對我國少年司法制度起步較晚,很多基礎法律制度還隸屬於成人法律中的現狀,北京師范大學教授宋英輝台中產後之家推薦強調瞭未檢機關獨立的重要性,並提出未來少年司法的考評體系一定要與成年人區別開來。“成人司法主要解決證據事實法律問題,未成年人檢察部門更多的是幫教犯罪人、保護被害人,對接政府相關部門和社會組織。”宋英輝說,適用成年人司法處理未成年人案件會增加其回歸社會的難度,幹預不恰當不僅會影響未成年人人格的形成,還會增加其再犯罪的幾率。隻有加強少年司法機構專業化建設,才是對司法改革“尊重客觀規律”理念的遵循。

對此,中國政法大學教授吳宏耀持有同樣觀點。吳宏耀認為,我國傳統刑法以“行為”為中心,強調行為與罪責相適應。但未成年人司法制度的基本理念是以“人”為核心,強調“少年利益最大化”原則、強調教育和矯正以及處置手段的個別化。與西方不同,我國檢察機關在司法體系中扮演著更重要的角色,因此除瞭辦案理念的專業化之外,還需賦予檢察機關調動社會各方力量的權力,使社會參與也實現專業化。

在討論如何將《北京規則》落實到中國未成年人檢察事業的具體實踐中時,北京市人民檢察院未檢部主任嶽慧青提出瞭自己的觀點,她認為,對涉罪未成年人案件除瞭強調定罪量刑的準確性之外,還需要就未成年人的成長經歷、傢庭背景、性格特點等開展社會調查,瞭解其犯罪成因。特別是在刑事案件的辦理中,要進行審前過濾以及羈押必要性審查,對附條件不起訴的未成年人要協調有關方面進行教育矯治。對於“專業化”,嶽慧青認為,專業化的實現需要基層形成專業機構、專業化辦案、專業化制度建設、專業化配套體系建設等方面的基礎建設,形成未成年人檢察專門業務、專門隊伍、專門辦案場所及工具、專門立法、專門配套的社會知識體系。同時也需要推動未成年人立法完善,為未成年人檢察專業化提供法律支撐,推動單行法設立未成年人專章以形成兒童福利法以及少年法。

在此次研討會上,各界法學傢和實務界人士分別介紹瞭國外少年司法的經驗,並對涉罪未成年人觀護體系建設、未成年人審判、警務、法台中月子中心費用律援助、刑罰執行等具體制度進行瞭廣泛而深入的交流。

北京市人民檢察院檢察長敬大力表示,應準確把握新時代未檢發展方向,以專業化建設為基礎、規范化建設為保障、社會化配套體系建設為支撐,建立健全未檢工作體系和業務類別,完善中國特色未檢制度,建立專門機構、專門職能、專門程序、專門隊伍、專門設施、專門支持體系、專門評價體系並駕齊驅的中國特色未檢工作體制機制。同時,應持續加強未檢理論研究,不斷深化對未檢工作規律的認識,及時回應少年司法實踐訴求,不斷增強理論研究的針對性和時效性,推動建台中月子中心價錢立中國特色社會主義未檢理論體系,著力推出一批高質量的能夠產生實際影響的重要研究成果。

責任編輯:莫台中高級月子中心亞奇7409315

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